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                                                              罕見 中國酒都省管變市管

                                                              本文由:王君昊 编辑 2019年07月12日 6:10 新政策115 ℃

                                                              【甲壳虫汽车停产】

                                                              撰文 | 高語陽7月11日↑?♀,遵義市政府網站發佈消息♂⊙☆,貴州仁懷市由省直管調整為由遵義市管理☆π,相關管理體制已於6月30日前調整到位☆⊿,7月1日起仁懷市按市管縣體制運行⊙。

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                                                              原省級在資金、項目上給予的傾斜政策不變既然行政級別沒有改變⊿,那麼是有哪些變化和不變∟△↑?我們來了解一下2013年那次調整和這次調整方案的內容↑⌒∵。

                                                              政知見(微信ID:bqzhengzhiju)注意到⌒△,2013年5月↑〇⊙,貴州省人民政府辦公廳下發《關於推進省直接管理縣(市)體制改革試點工作的實施意見》〇♀,明確仁懷等5個縣為省直管縣試點〇∵△。2013年7月1日⊙〇,作為貴州省首批省直管縣(市)試點之一的仁懷市♀,正式按新體制運行◇⊿⊿。

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                                                              先說不變的∵∵△。方案指出┊,仁懷市委、仁懷市人民政府直接向遵義市委、遵義市人民政府負責並報告工作∟,仁懷市行政區劃建制、機構規格維持不變;原省級在資金、項目等要素分配上給予仁懷市傾斜的政策維持不變、繼續執行⌒□。同時□〇□,按照「放管服」改革有關要求⊿,下放仁懷市人民政府實施的行政許可事項仍由仁懷市人民政府實施┊,由市直相關部門加強工作對接♀∵。

                                                              發改委報告中還提到♂⌒,實行「省直管縣」可有效減少行政層次、較大幅度地降低行政成本□♂▽,有利於縣域經濟社會的發展?〇□。目前⊙∴,有關部門在這方面已依法進行了有益的探索和嘗試△。2009年π,有關部門制定了《關於推進省直接管理縣財政改革的意見》↑,明確了省直接管理縣財政改革的總體目標、內容和工作要求?﹡﹡。

                                                              那麼△┊⊙,這次再調整為由遵義市管理∴,又會發生哪些變與不變♂↑↑?政知見(微信ID:bqzhengzhiju)前文提到遵義市委辦、市政府辦印發了《遵義市落實省委省人民政府調整省直管仁懷市體制的工作方案》▽。

                                                              資料丨新華社 遵義市政府網站 仁懷市政府網站

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                                                              除此之外∴〇⊿,在生態環境部門的管理體制上♀,仁懷市自然資源局的領導班子成員由遵義市自然資源局直接管理;稅務、金融、通信、電力、郵政等垂管單位┊﹡,結合本部門(行業)實際∴┊,提出與遵義市直接管理仁懷市體制相適應的具體政策措施∴⊙☆,支持仁懷市改革和發展♀♂。

                                                              因此▽,汪玉凱說∵〇,中央曾發佈文件□▽⊿,要求各地根據實際情況推進改革☆⊿,不強求改革◇⊙⌒,也不要求速度太快◇,給地方空間和彈性?,靈活根據自己的實際情況來調整π♀⌒。

                                                              針對2013年仁懷市調整為省直管縣∵﹡〇,當時《貴州日報》報道π,省直管縣(市)試點是貴州省對縣級城市的擴權試點方式∴⊿↑,重在經濟管理權限下放?π♂,以提高基層自主權和辦事效率∟,試點縣(市)的行政區劃建制、機構規格和司法、人大、政協管理體制維持不變∟↑〇。試點縣(市)經濟社會發展數據的統計、考核納入所在地級市(自治州)∟?⊙。

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                                                              「總體來說⌒,從省直管縣調整為地級市管理的情況不多⌒∴∴,比較少見↑。」中央黨校(國家行政學院)教授汪玉凱告訴政知見(微信ID:bqzhengzhiju)□,國家推動「省直管縣」改革↑♂,一方面是為了規避市管縣存在的一些弊端□,例如♂┊?,地級市可能會拿走縣域發展資源用來促進自身的發展⊿∟↑,導致資源配置不平衡♂,對縣域經濟社會的發展造成影響☆。

                                                              除此之外看一下其他的調整☆?。方案中指出△∟△,仁懷市紀委市監委接受同級黨委和遵義市紀委市監委領導↑△↑,向同級黨委和遵義市紀委市監委報告工作;仁懷市群團組織直接向遵義市群團組織報告工作並接受業務指導;仁懷市委、仁懷市人民政府各工作部門依照黨章和法律法規、政府規章規定♀▽〇,直接接受遵義市委、遵義市人民政府主管部門的業務指導或領導;仁懷市突發公共事件管理和信訪管理實行遵義市主管;仁懷市統計數據(包括部門統計數據)直接向遵義市對口上報▽⊿,仁懷市經濟社會發展、政府目標管理、民生工程等工作直接由遵義市考核π。

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                                                              如今┊┊,時隔6年♂♂,仁懷市再次調整為市管縣▽┊▽。仁懷市:目的是為理順機制高效配置資源7月11日遵義市政府網站發佈的消息稱↑,市委辦、市政府辦印發了《遵義市落實省委省人民政府調整省直管仁懷市體制的工作方案》?π,仁懷市由省直管調整為由遵義市管理▽♀。

                                                              中央黨校(國家行政學院)教師張克告訴政知見⌒◇□,需要明確的是π,雖然歷經幾次調整⊙△,但仁懷市的行政級別始終沒有改變∟﹡,都是縣級市↑。

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                                                              同時▽,汪玉凱介紹♀,省直管縣減少了行政管理層次┊〇。原本的行政管理層級是中央、省(市)、地級市♂♀,再到縣〇,成為省直管縣之後▽⌒∵,地級市和縣在同一個層面﹡⌒﹡,減少了一個層級♂,行政效率更高⊿?⌒。

                                                              不過┊□,汪玉凱也提到∟▽,在推動省直管縣改革的過程中⌒〇,一些地區的情況比較複雜∴∵。他說∵?△,這主要考慮到縣獲取資源的方便度☆┊,例如?♂∵,有的縣與所屬地級市協調程度高□,資源獲取更便利?┊⌒,就更適合由地級市直接管理♀↑。「或者⊿,有些省份直管的市、縣比較多⌒﹡┊,省里可能確實管不過來△♀,縣歸省直管之後♂♀,上面管不過來?,下面又不歸市管♀,給行政管理也帶來問題☆,諸如此類〇。」

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                                                              仁懷市政府網站顯示∵∟♂,仁懷被稱為「中國酒都」▽∴□,是茅台酒產地茅台鎮所在地∟□┊。轄5個街道、14個鎮、1個鄉(其中少數民族自治鄉一個)♀,總人口69萬π。

                                                              對於這一點∟,中央黨校(國家行政學院)教授竹立家也表示:「仁懷的情況是個例」⌒⊿。他說∟π,省直管縣之後♂〇⊿,縣發展的自主性比較大⊿,財政上直接列入省級預算◇⊿♂,財政自由度大△,更有利於發展〇。

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                                                              專家:比較少見新華社報道顯示∴,2010年初﹡π□,十一屆全國人大常委會第十三次會議上┊⌒,國家發改委的報告表示?,將全面推行「省直管縣」財政改革⌒,並積極推進省直接管理縣體制實施的試點工作◇??。

                                                              會議指出?,省委、省政府調整省直管縣(市)體制∟⊙,目的是為進一步理順機制〇,高效配置各類資源要素〇∟,為決戰脫貧攻堅、推動高質量發展激發區域發展活力⊿。相關部門要自覺把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來∴,圍繞體制調整要求⌒♀?,積極主動對上對接↑∟?,不折不扣抓好各項任務落實◇┊,確保各項工作平穩過渡、銜接有效;要積極做好政策解讀和宣傳工作♂∟,着力抓好輿論引導↑,確保體制調整平穩實施⌒♀♀。

                                                              政知見(微信ID:bqzhengzhiju)查閱相關資料看到△♂▽,貴州省政府辦公廳於2012年10月發佈《省人民政府關於進一步完善省直接管理縣財政改革的通知》?∴,自2013年1月1日起☆□⌒,貴州省42個縣(市、特區)實施省直管縣財政改革∵⌒﹡,縣級經濟的管理權限進一步擴大□⌒,在2013年實施省直管縣財政改革縣(市、特區)名單中?〇,仁懷市名列其中﹡。

                                                              隨後♂,2013年5月???,仁懷等5個縣明確為省直管縣試點⊿﹡。2013年7月1日△,仁懷市正式按省直管縣的新體制運行⊙♂。

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                                                              仁懷市人民政府網站顯示﹡,6月13日上午□∴♂,市委常委會(擴大)會議舉行π△∵,傳達學習中央、省、遵義市相關會議、文件精神☆⊿,研究貫徹落實意見♂⊙⊿,並就相關工作進行安排部署﹡☆⌒。

                                                              仁懷市在試點期間直接報省相關部門審批、核准或者備案的其他事項⊙﹡∴,除法律法規、政府規章明確規定的外□♂,由仁懷市直接報遵義市有關部門審批、核准或備案♂△♂。

                                                              ( 郑重声明:本文版权归原作者所有,转载文章仅为传播更多信息之目的,如作者信息标记有误,请第一时间联系我们修改或删除,多谢。 )

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