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                                              焦點訪談:「免費」服務不免費 一本票據四五千!

                                              本文由:李天泽 编辑 2019年07月12日 1:37 高层信息138 ℃

                                              【张晓晨婚礼】

                                              知情人:到了2018年以後這兩項都是按季徵收的△,一到4月份、7月份這時候都要退通過稅務局申報的數▽。比如今年殘疾人保障金收了200萬◇﹡,非稅收入局收了200萬⌒┊π,但是按申報來說只有50萬□♂♂,也交的50萬┊□,這時候就把50萬通過非稅收入局退還♂☆┊。

                                              一年下來♂,企業壓在非稅局那兒的錢⌒?,少則幾十萬⊿∟⊿,多則上百萬〇。看來計量站提供的免費服務其實並不免費⊿,它只是為非稅局的收費設了一個幌子♀﹡∴。

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                                              如此退款♂♂↑,兩邊不一樣的計費方式♀﹡﹡,讓非稅收入局從中吃了個差價♂◇↑。不僅如此┊┊,非稅局說是將這兩項名目的錢退了□☆?。然而〇♂,在2018年12月非稅局給企業開具的收費發票上☆﹡⊙,依然寫着「工會經費、殘疾人就業保障金」兩個名目◇↑。

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                                              連計量站的工作人員自己也承認△∵∴,這張單子對於收貨方來說△♂□,並沒有什麼作用□﹡∟。看來⌒〇⊿,對這個上門免費服務企業並不領情⌒∴。那麼這些運煤車能不能不接受這個服務呢□?

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                                              原來∵,煤車在出廠前會過磅π,簽發一張出廠過磅單┊⊙↑,而收貨方在收貨后也會自己過磅﹡♂∵,根本不會看計量站出的計量單﹡。對比這張出廠過磅單和收貨過磅單〇,兩者凈重幾乎一樣﹡∵。司機們的這種說法也得到了計量站工作人員的認可⌒⌒。在計量站工作人員的辦公桌上♂∵,記者發現了一張兩周前一個司機的跟車記錄單∟。

                                              那麼⊙,買計量票據的錢是不是也降為3毛錢一噸了呢♂?知情人透露↑◇,並沒有降〇△↑,依舊是按照原來四五千一本的價格購買⊿。

                                              知情人:買票的時候他並不是說我只收你三毛△⌒,而是說這本票多少錢∟♀,還是原來的價格不變♂。如果說現在是三毛了π☆,我之前交的那些錢足夠抵我的水土保持補償費了↑⊙⊙,問題是並沒有∟?,我依然還是每月要交以前那麼多錢▽∟∟。

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                                              安澤縣位於山西省西南部♀,煤礦資源豐富◇♂,有多家煤礦生產企業和多個焦化廠↑?,而每家煤企出廠的必經之路上都有一個「安澤縣礦區稱重公正計量站」□。據工作人員說可以免費提供服務⌒。

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                                              知情人說π,預購的時候價格制定略高於各項收費標準♂,6塊3一噸⊿,可能按7塊一噸給你票⊿◇,就把錢預交了π。這三項收費項目⊙▽,是否合法合規呢◇?記者發現〇☆⊙,只有水土保持補償費是合規的〇?π,可以由非稅局代水利部門徵收⊿┊。而工會經費和殘疾人就業保障金兩項卻是有省級明文規定□,並不由非稅局代征∵┊,而是由稅務部門代征〇∴。

                                              2018年4月♀⌒,非稅收入局開始將企業重複繳納的工會經費和殘疾人就業保障金退還給企業♂。然而在退款的時候非稅局又是怎麼做的呢◇?

                                              在安澤縣△,煤檢站沒了♀⊙◇,卻改頭換面♂♂,冒出了個計量站;面子變了┊﹡☆,但裡子沒變∴,其實還是雁過拔毛;說是為了給企業服務⌒♀↑,其實是給多收費亂收費提供服務♀⊙┊。安澤縣非稅局向企業收錢∴,少了不行☆﹡∵,多了不退⌒。近些年來⊙?,黨中央、國務院一直在大力實施減稅降費措施□,給企業減負♂。那麼∴,為什麼有些地方對亂收費依然視而不見﹡◇π,我行我素〇,落實得不徹底呢☆⊙?這值得警惕□π♂。

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                                              (編輯:何肖南)

                                              工作人員說∟♀,每一輛車都必須經過這裏過磅♀,沒有別的路可以走∟□π。記者看到了一份由礦廠與「安澤縣礦區稱重公正計量站」簽訂的「公正計量委託協議書」π♀,協議上說明☆,從2015年1月1日開始∟△,礦上的出廠煤都要由計量站進行免費計量﹡〇,如果沒有異議π〇☆,協議就無限期延長下去◇。

                                              安澤縣非稅收入局工作人員:他申報多少♀⊿,這兒征了▽⊿⊿,稅務上他又申報了⌒△∵,這重複了┊┊,所以他往稅務申報多少我們給他退多少◇。

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                                              據知情人透露☆┊,買一本票據要四五千塊錢☆,一本能用25輛車π↑∵。一本票據為什麼會賣到四五千呢〇∵?這幾張紙這麼值錢嗎♀⊿☆?其實這個錢是一些收費項目的預交款∵▽。非稅局每季度按照計量站統計的出廠煤噸數與煤炭企業結算相關名目的費用⊿π,開具正式的收費發票▽。那麼∴⊙,這些收費名目都有什麼呢♀⊿?在2018年↑?,非稅收入局以代收的名義向煤企收取工會經費、殘疾人就業保障金和水土保持補償費↑?。總單價是每噸6.3元♀⊙,噸數就是按照計量站計量的重量來計算∟。這樣一來♂┊,一本票供25輛車使用∟∟,按通常每輛車滿載30噸計算〇▽△,一本票據也就賣四五千左右了∴∟↑。

                                              根據山西省相關規定♂,工會經費是按照企業工資總額的百分比繳納◇□,而殘疾人就業保障金由企業在職職工年平均工資進行核算π┊?。非稅局按照精煤出廠噸數來收費∟⊙∟,明顯不合理﹡﹡♂,給企業增加了巨大負擔∟▽⊙。

                                              安澤縣非稅收入局工作人員:他一般交錢☆△,以前一百萬π⊙◇,一百萬交∵π♂,後來就五十萬♂♂,十萬π▽,二十萬這樣交♀。由此可見▽π,企業還是按照四五千一本的價格先購票□∵﹡,繳納預購款△,可是到了季末結算時↑,非稅局只給開具水土保持補償費這部分款項的發票?。剩餘的款項是什麼名目☆,我們不得而知┊。如此多收的錢∟,非稅收入局會退還給企業嗎⊙?非稅收入局的工作人員說┊┊☆,這些錢少了得補∵∵┊,多了不退∟〇∴。

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                                              過磅后☆?□,計量站的工作人員在司機提供的三聯計量票據上寫下拉煤車的毛重和凈重﹡⌒,將其中一聯隨車通行單還給司機☆⌒,司機就可以開車離開了☆♀,這張隨車通行單將由司機交給收貨方∟♀⌒。可沒想到的是?♂,出站后司機卻告訴記者∟▽,這張隨車通行單可以直接扔了☆∟,沒有任何用處⊿π♀。

                                              從今年1月1日開始⊿∵♂,非稅局宣稱不再代征工會經費和殘疾人就業保障金這兩項費用∟〇♂,只代水利部門徵收水土保持補償費♂,也就是從原來的6.3元一噸降到了3毛錢一噸↑⌒。從企業提供的結算繳費發票上來看⊙♀▽,確實也只有水土保持補償費這一項發票⊙∴⊿,金額也是按3毛錢一噸結算的⊿。

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                                              看來☆,這個免費服務的計量站⊿☆,不但沒有做到更好地服務企業⊿,反而還給企業添了堵?♀,降低了企業運輸效率△。當地有關部門出人出力◇,企業還不領情△,那這些部門到底是圖什麼呢⊿?知情人告訴記者▽?♀,奧秘就在這些計量票據上π,為了在出廠前領到這些票據交給計量站??,企業必須花錢去非稅收入局購買∴。安澤縣非稅收入徵收局π,前身為安澤縣預算外資金收費中心♂┊⊙,負責縣直各項行政事業性收費、政府基金及其他收入收支管理工作△。

                                              看來﹡,這個免費服務♂,不僅沒有起到給企業服務的作用∴,而且企業還必須接受△♂∵。對這個「公正計量站」⌒,司機們起了個形象的名字☆▽□,叫做「卡子」﹡。司機們說車流量大的時候會堵車⊿,還有打架的π。

                                              中共中央黨校(國家行政學院)法學教授 胡建淼:徵稅也好、收費也好⊙,重複徵稅、重複收費都是違法的∴。一方面增加了納稅人和交費公民的負擔⊿▽,另外違背了我們國家稅收法定和收費法定這樣一個原則⊿□,同法治精神是違背的⌒。

                                              安澤縣非稅收入局工作人員:以前收的是工會經費和殘疾人就業保障金⊙π△,後來是稅務代征的↑,現在都給了稅務了♀,我們就都不征了◇,光剩下水土保持費?□。原煤是2毛┊∵,精煤是1.5折了♂♂,下來就是3毛錢♂△。

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                                              那麼↑,這個計量站到底給企業提供什麼樣的免費服務呢⊿?記者跟隨一輛拉煤車﹡,來到了計量站◇↑∟。記者看到☆,裝滿煤的拉煤車進入計量站后就直接開上了地磅↑。

                                              中共中央黨校(國家行政學院)法學教授 胡建淼:這個交費是用一種變相的方式⊙∴,預購的方式來進行♀?□,我認為這種方式也是沒有法律依據的∟∴,這是一種變相的收費◇♂,是違背法治精神的□。

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                                              亂設卡、亂收費♂♀,現在是越來越少見了∟⊿。比如♂π,在山西省⊿□,一些煤檢站曾經因為政企不分、關卡眾多▽,甚至為權力尋租、滋生腐敗提供了土壤和空間而備受質疑∵。2014年山西省下決心全面改革♀▽,撤銷了省內的煤檢站▽┊⊿。但是☆△⊿,記者在山西安澤縣採訪時卻發現♂♀▽,凡是出了礦的運煤車都要在一個叫「計量站」的地方稱了重才能放行☆??。那麼☆﹡,這個計量站是幹什麼的呢□⊿♀?

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                                              也就是說♂♂▽,2018年♀,同樣名目的錢┊∵,企業要在稅務部門交一次□,還要在非稅收入局交一次⌒♀。不僅重複收費◇⌒,非稅局還私設收費標準♂。從單據上看?△⊙,工會經費單價每噸精煤3.75元∴∟,殘疾人就業保障金單價每噸2.25元▽◇,用產量來核算◇。

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