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                                                      因為是外國留學生,妨礙公務就可以「批評教育」了事?

                                                      本文由:王光明 编辑 2019年07月12日 2:09 足坛讯息630 ℃

                                                      【快递业黑名单制度】

                                                      比如♀⊿♀,同樣是盜竊案◇,外國人的單車被盜了∴?,就不再是小案∴,而是一個能夠彰顯公安機關國際形象π┊,顯示其辦案效率的機會∴,當然就會投入大量警力去辦案〇↑♂。

                                                      對於外事部門而言♂♂,一旦驚動了使館┊,也算是多了一件事♂┊〇。雖然談不上會對公安機關有什麼意見◇♂,但總歸也不是什麼好事◇。

                                                      比如⊿,外國留學生犯法了□⊿⌒,一線辦案的公安機關希望以最簡單高效的方式解決問題⌒⊿▽。畢竟▽,根據相關法律規定┊↑,公安機關在辦理外國人的案件時┊,得通知外國人所在國家的駐中國使館⊙,這意味着警力耗費是必然的↑π☆,這對於警力不足的公安機關而言☆〇,實在是「得不償失」↑┊。

                                                      不出問題各司其職π,但一旦出點問題∟?,哪怕是極小的問題﹡♀∟,也很是傷腦筋∟◇┊。久而久之↑┊△,各管理部門對外國人的管理﹡↑π,其實都秉着「多一事不如少一事」的態度 □。

                                                      三是執法注意力分配的結果 △∴。警力不足是各地公安機關的普遍現狀﹡,執法力量的配置很容易受到決策者注意力配置的影響♀◇↑。

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                                                      島叔猜測▽,這位在現場被推搡而未還手的交警同志△□,他並不一定願意「忍辱負重」π∟。但對於他的領導而言▽☆♂,此事如果認真追究♀↑,怕是會陷入到無盡的麻煩之中☆♀,還不如犧牲下屬的尊嚴π♂,和稀泥算了∴◇┊。

                                                      一些民警的潛意識裡或多或少還存在友邦來人、非官即富的思想⊿☆,認為外國人「身份特殊」┊,再加上基層執法民警外語未普及、溝通不暢⌒,會產生執法的畏難情緒﹡∟♀。

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                                                      文/呂德文(武漢大學社會學系研究員)

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                                                      派出所對此很是為難↑∴∴。如果真按相關法律法規處理☆〇π,涉及面實在是廣⊙,得耗費大量警力♂,至少調查取證等工作得禁得起重重檢查◇▽?,還得通知大使館之類的∴∵。

                                                      不過⌒,無論如何♂♀□,今日之執法環境已經發生了很大改變⌒□∴。這些年來∵∟,公安機關非常努力在提高自己的執法水平﹡♀,在文明執法、嚴格執法上取得了很大進步 ↑∵,廣大人民群眾是認可的↑▽∵,也是支持的△♂。

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                                                      《公安機關辦理行政案件程序規定》中對外國人拘留的規定對策從公安機關辦案的內部視角看∴♀∵,面對外國人的「和稀泥」式的執法一直都有♀,可以說是有根深蒂固的制度根源 ⊙△♀。

                                                      2012年◇,一名日本騎車環球旅行者在武漢「弄丟」了單車♂,武漢警方迅速找回邏輯那麼⊙,外國人在執法機關面前的「超國民待遇」☆?,其邏輯是什麼呢∴?大致而言∵↑⌒,主要體現在如下幾個方面△。一是分散管理的制度約束〇∟〇。 如上所述◇∴⌒,對外國人的管理確實受制於「多頭管理」的困境▽△。每個管理部門都站在自己的立場⊿,希望在最大程度上維護自己的利益∟。

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                                                      客觀而言▽◇,即便是執法機關π⌒⊿,對外國人「和稀泥」式的執法也是根深蒂固↑。島叔的學生有一次和外國人在一個酒吧發生了肢體衝突﹡△,雙方都叫了人┊,衝突過後也互不相讓——拒絕調解┊。

                                                      客觀上∴,中國會進一步開放□π☆,總歸很多城市都會變成為國際化城市⊙。因此∵△△,各個政府部門♀,尤其是執法機關∟,應該加強自身的執法能力◇□▽。外國人不是護身符◇,應該平常心對待♀。

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                                                      當然♀,我們也理解一線執法的複雜性□,希望在此事之後﹡☆☆,執法機關能在類似事件中形成統一共識□,併為一線執法人員提供操作指南π。

                                                      應該相信♂△♂,人民群眾永遠站在懲惡揚善的一方♂﹡∵,是公安機關的堅強後盾∵⊿。福州街頭那位暴力抗法的外國人♂☆,不就被群眾圍住了么♂??公安機關怎麼還沒底氣π〇⊙?

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                                                      10日☆┊♀,福州公安發佈情況通報:該男子是福州某大學國際留學生♂⊿π,警方已對其交通違法行為進行處罰∟,經批評教育后♀⊿△,其已被學院帶回 □↑。

                                                      這名學生也甚是強悍∴☆,覺得自己占理就是不讓步┊♂⌒。最後∵?,派出所民警竟然抓住酒吧的一些不合規之處∟∴π,讓酒吧老闆充當了「冤大頭」∟〇〇,酒吧傢具被破壞不說〇,還給衝突雙方都做了「賠償」!

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                                                      當今世界⌒,人們或許對「友好」會有不同的解釋π,但法治是普世價值?◇,嚴格執法反而能夠獲得人們的認可∵♀♂,也更有利於中外民眾和睦相處﹡。

                                                      只不過◇♀,過去自媒體監督並不夠發達▽☆,客觀上日常生活中的和稀泥式的執法也有一定的合理性∵,也極為常見⌒﹡⌒,所以都糊弄過去了⌒∴⊿。但是π♂□,今天人們的法治意識已越來越高?∟,這種差別化的執法方式♂,怕是很難說服群眾┊◇♂。

                                                      如果說∵□□,最後調查還是覺得可以這麼處理∟,那也說出個一二三來☆⊙。拿「學生」身份當作批評教育的理由⊿,怕是于情于理於法都說不過去┊┊。

                                                      二是執法能力的欠缺┊□。 客觀而言∴,絕大多數城市面對外國人的執法♀◇,都存在能力不足的問題☆⊿♂。街頭執法本來就有風險⊙⊙⌒。街頭執法空間是開放的♂↑⊿,再加上執法力量不足⌒,稍有不慎就有可能現場失控↑π♀,很多執法人員即便對本國民眾的執法也都傾向於忍讓⊿。

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                                                      畢竟♂,一些人在網上罵警察都被處於行政拘留♂⌒∟,何況是現場暴力抗法⌒﹡△,還襲警♂♂┊?!然而⊿,並沒有!這也難怪網友會感到氣憤▽,覺得在自己的國家⌒﹡,反而還低人一等了☆┊。

                                                      問題這幾年⊙∴,尤其是「一帶一路」倡議推行后⊿♂,中國高校越來越受到沿線國家學生的青睞♂⊙↑,成為重要的留學目的地〇。

                                                      在島叔曾經工作過的高校□∵◇,有那麼幾年一批留學生喜歡在校園裡面飆車⊿△,激起師生的強烈憤慨;還有一些留學生喜歡夜間喝酒、吵鬧↑∵⌒,學校的相關管理機構對此也甚是無奈┊⌒□。

                                                      該男子的粗暴行為在網絡上引起激烈批評〇,同時◇,網友還普遍質疑「批評教育」的處罰太輕♀↑♀。島叔認為⊿,執法機關應充分理解人民群眾的情緒∵。學生身份不應是「法外開恩」的理由♂,外國人身份更不是護身符◇。在全面依法治國深入推進的今天﹡◇,尤其應該維護法律的嚴肅性∵↑。

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                                                      9日☆┊﹡,福州⌒,一名騎着電動車的外籍男子因違規載人♀♂↑,在路口被交警攔下☆◇☆,他竟5次推搡交警┊,暴力抗法♂,引起現場民眾憤慨♀。

                                                      這一點﹡∴,上海警察的表現應該點贊∵♂∴。網絡上經常出現上海警察對外國人的一視同仁的執法報道☆,前段時間NBA球星哈登被上海交警處罰了□♂◇,獲得了群眾的廣泛讚揚♂⊿,也得到了哈登本人的認可▽。

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                                                      說實話⌒♂π,這位在福州犯事的外國留學生♂,完全夠得上妨礙公務罪了 ♂〇。按照這個罪名↑⊿♂,怎麼著都得拘留∵⊿♂,完了還要遣送出境、報列不準入境∵。

                                                      高校尚且如此☆⌒∟,其他政府部門更是如此♂▽◇。對外國人的管理∴,涉及到多個部門﹡。以留學生管理為例┊↑,涉及部門包括:黨口的外事♂⊙,政府口的教育、高校、公安、衛健委(高校附屬醫院)等 △。

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                                                      並且┊┊▽,外國人的「超國民待遇」▽↑∵,還真不是一件兩件□△↑。比如外國人在中國丟了東西☆♀,公安機關破案真是神速□◇。曾記得▽,一個日本遊客2012年在武漢丟了一輛單車∵∴∵,結果武漢警方連夜把單車還給了失主∴□。這個VIP待遇⌒♂◇,讓島叔這個丟了不下6輛單車的武漢市民π?♂,感到甚是無語□□⊙。

                                                      類似超國民待遇♂⊿,我們還可以用禮儀之邦之類的理由來自我解嘲∵♀☆。但執法機關對待違法外國人的處理上⌒,還真談不上是主觀上有意給予其優待的∵∟,而是由較為複雜的制度約束造成的 ◇。

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                                                      據島叔了解⌒△♂,「雙一流」高校建設的一個重要指標是國際化◇□,這導致各高校對招生留學生有極強的動力△。其副作用之一就是↑,招收的留學生質量參差不齊⊙﹡⌒,再加上文化和生活習慣的差異﹡,不少留學生成了「問題學生」 ┊。

                                                      ( 郑重声明:本文版权归原作者所有,转载文章仅为传播更多信息之目的,如作者信息标记有误,请第一时间联系我们修改或删除,多谢。 )

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