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                                                                俠客島:外國留學生妨礙公務可「批評教育」了事?

                                                                本文由:刘睿哲 编辑 2019年07月12日 5:07 明星八卦578 ℃

                                                                【2019温网】

                                                                一些民警的潛意識裡或多或少還存在友邦來人、非官即富的思想□♀⊙,認為外國人「身份特殊」⌒⊿⌒,再加上基層執法民警外語未普及、溝通不暢〇◇,會產生執法的畏難情緒⌒∵。

                                                                畢竟π♀◇,一些人在網上罵警察都被處於行政拘留⊙◇♂,何況是現場暴力抗法〇,還襲警⊙┊?♂⊿!然而□,並沒有π♂!這也難怪網友會感到氣憤♂↑,覺得在自己的國家□⌒,反而還低人一等了▽?♂。

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                                                                ]article_adlist-->點擊進入專題:外籍男子福州街頭推搡交警抗法引熱議

                                                                說實話∴□◇,這位在福州犯事的外國留學生☆,完全夠得上妨礙公務罪了□。按照這個罪名□?,怎麼著都得拘留┊□♂,完了還要遣送出境、報列不準入境⌒﹡。

                                                                三是執法注意力分配的結果┊。警力不足是各地公安機關的普遍現狀┊▽﹡,執法力量的配置很容易受到決策者注意力配置的影響♂⌒△。

                                                                比如☆♂┊,同樣是盜竊案∟△┊,外國人的單車被盜了▽♂π,就不再是小案◇,而是一個能夠彰顯公安機關國際形象♂□,顯示其辦案效率的機會◇,當然就會投入大量警力去辦案♀π。

                                                                9日♀,福州♂,一名騎着電動車的外籍男子因違規載人□┊,在路口被交警攔下☆,他竟5次推搡交警⊙∴△,暴力抗法♂,引起現場民眾憤慨♂◇。

                                                                對於外事部門而言?,一旦驚動了使館△♂?,也算是多了一件事∵△□。雖然談不上會對公安機關有什麼意見▽,但總歸也不是什麼好事??∴。

                                                                在島叔曾經工作過的高校⊿?∵,有那麼幾年一批留學生喜歡在校園裡面飆車∴〇,激起師生的強烈憤慨;還有一些留學生喜歡夜間喝酒、吵鬧∟,學校的相關管理機構對此也甚是無奈∴。

                                                                當然﹡♂⊿,我們也理解一線執法的複雜性♂,希望在此事之後◇,執法機關能在類似事件中形成統一共識♂♂,併為一線執法人員提供操作指南?▽。

                                                                如果說⊿↑◇,最後調查還是覺得可以這麼處理♂∟〇,那也說出個一二三來□◇。拿「學生」身份當作批評教育的理由∴,怕是于情于理於法都說不過去♀。

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                                                                據島叔了解⌒♂〇,「雙一流」高校建設的一個重要指標是國際化┊,這導致各高校對招生留學生有極強的動力∟◇。其副作用之一就是⊿△△,招收的留學生質量參差不齊♂□,再加上文化和生活習慣的差異∵,不少留學生成了「問題學生」☆☆。

                                                                比如♂,外國留學生犯法了∟﹡,一線辦案的公安機關希望以最簡單高效的方式解決問題⌒。畢竟┊♂☆,根據相關法律規定⊙□∵,公安機關在辦理外國人的案件時☆▽△,得通知外國人所在國家的駐中國使館〇,這意味着警力耗費是必然的□☆,這對於警力不足的公安機關而言□π,實在是「得不償失」☆⊿。

                                                                這一點♂,上海警察的表現應該點贊↑⊿。網絡上經常出現上海警察對外國人的一視同仁的執法報道﹡◇,前段時間NBA球星哈登被上海交警處罰了∴⊙↑,獲得了群眾的廣泛讚揚⊿┊,也得到了哈登本人的認可∟□。

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                                                                二是執法能力的欠缺♀┊。客觀而言⊿,絕大多數城市面對外國人的執法↑△▽,都存在能力不足的問題?∴。街頭執法本來就有風險┊◇☆。街頭執法空間是開放的∵π,再加上執法力量不足♂,稍有不慎就有可能現場失控☆⌒,很多執法人員即便對本國民眾的執法也都傾向於忍讓☆。

                                                                高校尚且如此☆,其他政府部門更是如此♀。對外國人的管理☆?┊,涉及到多個部門↑┊△。以留學生管理為例⊙,涉及部門包括:黨口的外事▽,政府口的教育、高校、公安、衛健委(高校附屬醫院)等↑△。

                                                                並且⊿⊿π,外國人的「超國民待遇」⊙,還真不是一件兩件□。比如外國人在中國丟了東西∵□,公安機關破案真是神速□♂。曾記得┊↑□,一個日本遊客2012年在武漢丟了一輛單車〇,結果武漢警方連夜把單車還給了失主⊙∟▽。這個VIP待遇∟,讓島叔這個丟了不下6輛單車的武漢市民∵∵┊,感到甚是無語⌒〇。

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                                                                《公安機關辦理行政案件程序規定》中對外國人拘留的規定對策從公安機關辦案的內部視角看⌒┊,面對外國人的「和稀泥」式的執法一直都有▽▽∴,可以說是有根深蒂固的制度根源⊙∟∟。

                                                                10日∵☆,福州公安發佈情況通報:該男子是福州某大學國際留學生∵△,警方已對其交通違法行為進行處罰☆﹡,經批評教育后π,其已被學院帶回♂?。

                                                                島叔猜測∵,這位在現場被推搡而未還手的交警同志?⌒┊,他並不一定願意「忍辱負重」?。但對於他的領導而言↑,此事如果認真追究♂∴◇,怕是會陷入到無盡的麻煩之中π〇⌒,還不如犧牲下屬的尊嚴?,和稀泥算了π。

                                                                2012年┊∴↑,一名日本騎車環球旅行者在武漢「弄丟」了單車△,武漢警方迅速找回邏輯那麼⊿,外國人在執法機關面前的「超國民待遇」π〇,其邏輯是什麼呢♀△∵?大致而言π⊿,主要體現在如下幾個方面┊。一是分散管理的制度約束┊﹡△。如上所述▽,對外國人的管理確實受制於「多頭管理」的困境♂☆♂。每個管理部門都站在自己的立場△〇,希望在最大程度上維護自己的利益□↑。

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                                                                文/呂德文(武漢大學社會學系研究員)

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